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<<桃園航空城>>鄭文燦：落實綠色經濟版航空城五大原則

作者：MyGoNews林湘慈   時間：2015-10-02

【MyGoNews林湘慈/綜合報導】桃園市長鄭文燦2015年10月1日主持「桃園航空城推動委員會2015年度第1次大會」時表示，會以「公開透明」、「民主參與」、「綠色經濟」、「公共利益」、「產業優先」等五大原則，推動綠色經濟版航空城，帶動桃園產業往「三低一高」(低汙染、低耗能、低耗水、高產值)產業都市邁進，並善用物流業集中及「雙港優勢」，發展桃園成為台灣的物流業基地。
 
鄭文燦表示，航空城計畫的推動，將帶動整個桃園產業發展往下個世代的產業邁進，發展「三低一高」產業(低汙染、低耗能、低耗水、高產值)，包括太陽能、航太維修、雲端產業等；而在物流業發展上，桃園目前物流業就有1671家，預估在航空城推動後會達2500家以上，再加上桃園機場、台北港的「雙港優勢」，可望成為台灣最大的物流基地。他指出，將來也要成立「台灣物流聯盟」，協助推動物流產業進駐、海空聯營等，更加善用航空城計畫的核心競爭優勢，發展桃園成為一流的物流基地。
 
鄭文燦也具體說明他所提出的綠色經濟版航空城「公開透明」、「民主參與」、「綠色經濟」、「公共利益」、「產業優先」五大原則，首先，航空城必須公開透明，因此市府建立了各種機制，讓決策、計畫、土地交易資訊都能夠透明化，才能得到輿論及人民的信賴。
 
第二，航空城要有民主參與精神，鄭文燦說明，雖然航空城是由交通部主導的國家型計畫，但仍要讓居民充分參與，因此，桃園市政府首先採取全區聽證的方式，就是希望整合意見，也讓正反雙方的意見都能夠充分表達。同時，考量同一計畫應採取同一標準，所以不論特定農業區及一般農業區，都一樣要經過聽證程序，經過協調後，交通部也同意跟進，讓蛋黃區、蛋白區標準一致。在權責劃分上，全區聽證的主席是由主辦機關交通部指派，而桃市府已建議交通部指派學者專家擔任，避免球員兼裁判情況發生。
 
鄭文燦表示，航空城聽證即將在10月開始預備聽證、2016年的2月到4月開始正式聽證，請相關單位都要備妥資料，在聽證會當中，除了民意應該充分表達外，行政部門也要提供完整資訊，才能得到好的聽證結果。
 
鄭文燦特別指出，聽證會參與人除地主之外，也包括地上權人及其他利害關係人，甚至地主也可以委託他人來參加，聽證程序本身固然嚴謹，但也讓利害相關人都有權利表達意見，確實按程序進行，就能讓航空城計畫的推動與發展，有更堅實的基礎。
 
第三，航空城要考量生態發展，鄭文燦強調，都市計畫並不是單純把建築、產業和人口都淨空後重新發展，而應該要和原生生態相容，因此有些住宅區、產業區和埤塘區會保留，甚至第三跑道填平的池塘，也會移至他區恢復，並保留滯洪及防災功能。將來也要融合進更多永續發展的設計，如再生水機制、節能減碳的照明系統設計、引進太陽能、小型風力發電、綠色運輸等，實踐「循環經濟」的概念，並將之納入整個都市設計當中。
 
第四，航空城必須考量公共利益，讓開發的利益與全民共享，而不是只對企業或財團有利，因此航空城土地開發一定要保留社會住宅用地，也讓更多年輕人在機場捷運沿線居住，享受機場捷運的方便。
 
第五，航空城要有產業引進規劃，航空城的招商行銷要先於土地開發，要先確定哪些產業適合在機場附近發展，比如航太維修、倉儲物流、加值製造、會議展覽產業等適合在航空城發展的產業，了解需求後再配合土地規劃，才能讓自由貿易區、產業專區或台灣門戶區的產業引進地圖更加清晰，以利完整規劃。
 
鄭文燦指出，為落實「產業先行」的概念，2015年桃園市政府已經舉辦招商論壇，包括和香港合辦「2015香港‧桃園城市交流論壇」，也與財經雜誌合作舉辦相關活動，並舉辦了循環經濟論壇。目前9月24日「循環經濟在桃園」趨勢論壇已辦畢、10月20日將在翰品酒店舉行國內型論壇、11月23日也將在諾富特華航桃園機場飯店舉辦國際型論壇。另外，台灣智慧航空城產業聯盟在12月18、19兩日也規劃要舉辦「智慧航空城/智慧城市應用展示暨國際研討會」，市府目前和中華電信合作的4G計畫，也會整合到未來的航空城計畫中。
 
有關增建第三跑道以提升機場整體營運能量問題，鄭文燦強調，方案的合理性、必要性應該由交通部說明，但他也指出，遷移至埔心海軍基地從來都不是好的方案選項。一方面該基地周邊有包括菓林、大竹都市計畫及機場捷運A16橫山站、A17領航站，影響都市發展；另一方面，軍用跑道長度並不足夠，若要使用還須加長跑道，管制區也會更擴大。因此，桃園市政府、議會意見一致，認為第三跑道不宜設在埔心海軍基地。
 
鄭文燦表示，桃園航空城推動委員會過去由航空城公司總經理擔任執行秘書，但新市府上任後，將航空城公司定位為行銷招商，推動航空城計畫的其他工作，則已全面回歸各局處，包括區段徵收(地政局)、都市設計(都發局)、埤塘系統設計(水務局)、文化資產調查保存(文化局)、學校搬遷(教育局)、墳墓遷葬(民政局)等工作，都回歸到各單位；航空城推動委員會執行秘書改由研考會主委兼任，扮演研考的角色，單純管理進度。

資料來源: MyGoNews http://www.mygonews.com/news/detail/news_id/114726