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<<航空城發展>>桃園市議會市政總質詢2015/6/15

桃園市長鄭文燦今（15）日率領市府團隊，出席桃園市第1屆第1次市議會定期會備詢，在場議員針對航空城計畫進度及可行性提出質詢，鄭市長表示，桃園市政府以民主參與、公開透明的方式推動航空城計畫，目前民意對航空城有各種不同意見，透過「全區聽證」方式，讓正反意見並陳，充分討論，凝聚共識，航空城才能夠穩健前進。關於外界關心的埤塘徵收問題，鄭市長強調，19口埤塘都必須保留作為生態公園，作為防災滯洪使用，甚至包括在第三跑道徵收範圍內的4口，都必須在航空城範圍照比例還原回來。內政部要求桃園市政府徵詢水利會意見，水利會提出以公益化方案納入徵收，並將分配土地優先放在產專區，或是作為社會住宅，這個主張最後必須留待內政部決定。鄭市長表示，他要求市府一級主管，必須利益迴避，不得在航空城範圍買賣土地，如果違反或者用人頭規避，一經檢舉屬實，一律撤職移送調查。

關於議員對於航空城理論及整體可行性的疑慮，鄭市長表示，航空城的發展不僅是理論，而是過去很多國家在推動國際機場建設時，順勢以航空、會展、研發等相關產業，帶動整體城市發展的城市建設模式。

鄭市長強調，航空城的主計畫「臺灣桃園國際機場園區綱要計畫」經行政院核定是，立法院也通過了「國際機場園區發展條例」，顯示是國家重大計畫，並非地方政府能夠單方決定。航空城的主辦機關是中央的交通部、都市計畫擬定機關是內政部營建署城鄉分局，桃園市政府則負責都市計畫蛋白區，因此整個計畫的必要性、公益性，中央主責機關交通部必須說明清楚，桃園市政府會持續以「公開透明」和「民主參與」的原則，用民主審議方式，讓正反意見並陳，也把問題攤在陽光下，讓所有相關人能夠充分討論。

此外，有關議員提到機場周遭是否影響居住品質，並提出開發青埔高鐵特定區的建議，鄭市長說，航空城開發時的都市計畫審議，就會將開發的合理性考慮進去，例如以60分貝的噪音管制區，規劃為產業專區，就是考慮噪音管制區不適合居住。市府也認為必須開發青埔高鐵特定區，同時，為了地方的長遠發展，第三跑道無法改到埔心海軍基地設置，以免整個大竹重劃區、A16橫山站、A17領航站、A18高鐵桃園站及高鐵青埔特定區，都被劃入飛航管制區，產生禁限建、限高等問題，嚴重影響桃園的發展。

有關針對航空城公司弊案的調查，鄭市長強調，對於航空城公司經費使用，經過初步行政調查之後，已經發現諸多不合理之處，包括過去幾年，在財主單位意見保留情況下，仍然挪用平均地權基金7億元，經費使用上顯然違反規定；此外，航空城公司的業務也不應涉及土地開發，因此市府將其業務調整，限縮在招商與行銷。市府決定將全案移送廉政署時，事實上廉政署也已在調查中，目前已將詳細資料移送，並且把違法性與否的判斷留給司法機關。

至於未來航空城計畫是否將埤溏納入徵收範圍，對此，鄭市長也鄭重澄清表示，外傳桃園市政府要將埤塘重新納入徵收，這是錯誤的說法，市府立場一貫，就是19口埤塘都必須保留，之所以與水利會展開協商，是因為內政部營建署在航空城都市計畫審議時，提出「需與水利會或地主協調」的但書，市府希望水利會提出主張，但是這不代表未水利會的意見背書，土地是否納入徵收的最終決定權，仍然是內政部，不是桃園市政府。鄭市長強調，關於航空城發展，市府的一貫堅持就是要貫徹「綠色城市」、「海綿城市」的概念，航空城範圍內的19口埤塘會定位為都市計畫的埤塘專區，保留做作生態跟滯洪用，甚至像第三跑道被徵收的4口埤塘，也要在其他區域還園回來，讓航空城有更多的水景與綠色生態。

鄭市長也說，市府主張以全區聽證方式推動航空城內的土地徵收，現在交通部也已接受，今年將展開預備聽證的作業，明年辦理正式聽證，目標是在明年4月以前，讓交通部負責的蛋黃區、市府配合的蛋白區，都完成全區聽證，並且送內政部土地徵收小組定案，以利後續建設。鄭市長指出，除了辦理聽證程序外，市府其他局處的工作也正積極推動，包含文化局文化資產調查一年內完成、民政局協調墳墓遷移準備、教育局負責學校遷校、都市發展局都市計畫設計、經濟發展局及航空城公司辦理產業論壇等工作，航空城計畫一直持續穩健進行中，「並沒有停下來」。

面對航空城的正反看法，鄭市長認為目前民意剛好處於拔河狀態，「有人唱衰、有人看好；有人反對徵收、也有人要求徵收」，如何讓正反兩面充分對話，取得共識，是目前的重點，新市府上任後把航空城土地交易資訊透明化，可以透過實價登錄查詢價格、地政事務所查詢交易件數等管道了解土地交易現況，降低炒作的可能性。鄭市長認為，桃園市政府「要把特權降到最低，也要把不透明處解開」。期望透過一年的聽證，可以形成多數的共識意見，唯有經過這樣的考驗，航空城計畫才會在一個堅定的基礎上繼續前進，要保持耐心才會成功。